 |
РУБРИКИ |
Механизм стимулирования HТП - (реферат) |
РЕКОМЕНДУЕМ |
||
|
Механизм стимулирования HТП - (реферат)Механизм стимулирования HТП - (реферат)Дата добавления: март 2006г. - 2 2Принципы экономического стимулирования НТП. 0 Стимулирова ние - наиболее динамический элемент управления, связанный с воздействием на интересы участников процесса "исследование - производство", их осознанные социальные потребности, в результате чего они ускоряют НТП из внутренних побуждений, а не только по указанию свыше. вающих новую высокоэффективную технику. Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представ ходом предприятий и НТО и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем. дообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска). щий источник (хозрасчетный доход), сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т. д. Однако это не должно означать растворение фондов поощрения за создание и освоение нововведений в едином фонде оплаты по труду, используемом на премирование по итогам текущей хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогами года и т. д. Результаты НТП оцениваются с учетом срока окупаемос посредственные участники их разработки и освоения, при этом учитывается не только экономический, но и другие виды эф фекта НТП. Стимулирование НТП предполагает как материальное и моральное поощрение, так и соответствующее наказание вов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукция, их роспуск. рение НТП предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутри коллективных. Наука как объект стимулирования отличается универсальностью своего языка и методов, а использование техники и технологии во многом связано со спецификой инте дельные мероприятия НТП, но прежде всего структурные сдвиги в экономике, процесс обновления производстиа в целом вклю только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического эффекта за весь срок использования нововве дения. При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в дан ленности составляли всего 2-3% общей суммы поощрений, что делало ускорение НТП второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по обьему реализации и прибыли. Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократи рование в реальном, а не календарном масштабе времени (за конкретный результат, а не за квартал), отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия (в процентах к сумме экономии) причитается за мелкие нововведения. Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер. В то же время норматив отчислений от эффекта НТП в фонд премирова ники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости. Источником прибыли может стать не только пони щественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции. быть известны коллективу до начала работы. Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений - дело самого коллектива. По его решению могут поощряться другие коллективы и отдель упиравления природоохранной деятельностью. Устаиавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимули кать из каждой тонны оплаченных ресурсов как можно больший доход. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду заинтересовывают коллектив в использовании техники, сокращающей эти выбросы. При превышении допустимых норм и аварийных загрязнениях взимается в несколько раз по 2Финансированип НТП. 0 Финансирование НТП включает формиро вание и использование специальных фондов для ускорения НТП на всех уровнях управления. По своей экономической природе эти фонды являются частью общественных издержек производс сирования НТП по своей роли в процессе воспроизводства близки к амортизационным отчислениям. Они компенсируют зат раты хозрасчетных предприятий и НТО на создание и освоение нововведений (с учетом неравномерности затрат по фазам цик ментальные исследования, не рассчитанные на экономический эффект или дающие его лишь в отдаленной перспективе. В ос разуются за счет отчислений от стоимости продукции в период массового использования нововведения. вой техники компенсировалась из соответствующих фондов. Другая половина покрывалась за счет снижения рентабельности в первые годы выпуска новой продукции (это делало невыгод вышенной калькуляции затрат (это приводило к невыгодности новой техники для потребителя). В новых условиях хозяйство вания для финансирования НТП используется несколько фондов. Фонд фундаментальных исследований при АН СССР, республи ний из союзного, республиканского и местного бюджетов, а также целевого финансирования поисковых НИР и работ по соз данию научного задела из средств министерств, предприятий, НТО, благотворнтельных фондов и других спонсоров. Средства распределяются по решению научных советов и общественных органов, причем поддерживаются все направления современной науки, по которым можно ожидать новых результатов, включая альтернативнме проектм. учнотехнических программ, планов МНТК а таюже других работ по созданию принципиально новой техники и технологии форми рувтся обычно на долевых началах за счет госбюджета н средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов, местных Советов и т. д. Эти затраты носят строго целевой и возвратн тий. Они служат для финансирования малых НТО, инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им консуль 1) амортизационных очисленнй, предназначенных для полного восстановленя основных фндов; 2) отчислений от прибыли предприятий по стабильным нормативам (они могут дифференци роваться в зависимости от степени износа основных фондов), 3) выручки от реализации излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов по его ликви дации) и выбраковки скота 4) части средств, получаемых от других предприятий за использование научно-технических раз ветом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется 1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение пронзводства, включая строительство общезаводских и вспомо гательных объектов 2) проведение НИОКР, проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т. д. ; 3) подготовка производства и освоение новой продукции, компенсация повы ческого перевооружения производства, а таюке использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконс избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу. Если 1 руб. затрат на НТП обещает даже 3 руб. эфекта, но в распоряжении предприятия остаетсяя лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгоднмми, т. к. вместо израсхо дованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп. Поэтому финан сирование программ НТП требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страховання риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки. 2Кредитование НТП. 0 В условях самофинансирования резко увеличиваются кредиты на научно-техническое развитиа. Банки становятсл главными центрами финансированюя НТП, выдающими кредиты на выпуск новой продукции, освоение новой техноло гии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий. дит, выступаот в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции, не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаювтся банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк становится равноправнцм экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за ус пешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства. вые затрудненя (срочная оплата их платежных документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получе но-технической продукции, предназначенной для обновления производства и на создание этой продукции. Банк проверяет включение предприятием соответствущих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки. отдельные мероприятия НТП банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства Он погашается за счет ФРПНиТ. жет требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанав тивные для кредитования нововведения и организации, а предприятия - банк, предлагающий более выгодные условия вы ния, развитие наукоемюх производста. Коммерческие банки (универсальные и специализированные, общесоюзные, республи щую плату) и населения (путем продажи облигаций и т. д. ) и выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов, срочную перестройку технологии. Инновационные банки после соответствующей экспертизы выдают кредиты творческим коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурсв на лучшие решения технических задач. Их ресурсы складываются из кредитов союзных и республиканских банков и выручки от продажи акций. Акционеры имювт преимущественное право на приобретение научно-технической продукции либо по териального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании НТП связана с веде нием счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных цен ния исключительное право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаиммой выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты, эксперименты и т. д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обус 2Принципы ценообразования 0. Стимулирование НТП требует планомерной перестройки системы цен как единого целого, увязки их уровня только с общественно необходимыми затрата ми, но и с эффективностью техники, соотношением масштабов ее производства с общественными потребностями. менением цен в зависимости от уровня динамики качества и конкурентоспособности продукции. Иначе заказчик вынужден подписывать завышеннуа цену и не предъявлять претензии при несоответствии фактического н гарантированного в договоре эффекта. но включать не более 70% полезного эффекта от ее применения (остальное достается покупателю). родные ресурсы, компенсирующая часть затрат общества на подготовку кадров их социально-культурное и коммунально-бы товое обслужнвание, охрану природы и т. д. , повышены цены на сырье и топливо, отчисления на социальное страхование и т. д. В цене полностью отражаотся расходы на геолого-разве дочные работы, восстановление лесов, рекультивацию земель, плата эа использование пресной воды нз любых водоемов, а в ценах на сырье, добываемое в благоприятных природных усло вях - рентные платежи. Все это позволлет сблизить цены по группам и видам продукции с мировыми ценами (с учетом ка достигаетсл путем учета потребительских свойств товаров при их относительном (в расчете на единицу эффекта) удешевлении для потребителя. На технику, выпускаемую по разовым и инди цию, конечную продукцию НТО устанавливаются договорные цены с учетом эффективности производства и примене-~ ния продук новление ее номенклатуры, создание и освоение техники новых поколений, систем (комплексов) машин и механизмов, соот полезного эффекта требует изменения самой модели цены. Речь идет о том, чтобы прибыль включалась в цену пропорционально не себестоимостн продукции или стоимости производственных фондов (такой затратный принцип заинтересовывает коллективы в увеличении цен), а стоимости обработки (себестоимость за вычетом матернальных затрат) и эффекту нововведения. При этом цена формируется в целом на всю техническую систему (поколение техники), обеспечивая снижение средних цен на единицу эффекта. энергии могут определять максимальные замыкающие затраты на бедных, неудобно расположенных, но необходимых для удовлет бельная работа обеспечивается большинству предприятий, а замедление роста их организационно-технического уровня ком пенсируется повышением цен. Так, рост цены на черный металл в 80-х годах на 85% был обусловлен не объективными внешними факторами, а неправильной технической политикой. Расчет не обходимых затрат, исходил из высшего уровня организации и эффективности производства повысит стимулирующую роль цены. Убыточнось станет свидетельством низкого организацион лятьсл в единой трудовой форме. Однако труд на предприятиях и тем более в разных отраслях существенно различается по технической вооруженности, квалификации, сложности. Общест венная необходимость затрат труда определяется не только до начала производства, но и после него, на рынке в процессе потребления. бительских качеств, эффективности эксплуатации. Принцип учета экономических процессов, происходящих как в сфере производства так и в сфере потребления, особенно важен для нововведений, поскольку они связаны с первой из них своим происхождением (затратами), а со второй - функцинонировани дачи: компенсацию повышенных затрат производителя новой техники; фиксацию в цене доли эффекта подлежащей перерасп ределению между всеми участниками научно-производственного цикла; удешевление единицы эффект для потребителя новой техники с учетом сферы ее применения. ты на выпуск действительно новой техники. Сннжение цен призвано учитывать не только сокращение затрат, но, в пер ние совокупных общественно необходимых затрат на единицу конечного эффекта. Поэтому уровень цен на новую технику должен ограничиваться динамикой ее эффективности, а не пок ного оборудования освоило выпуск систмы автоматической смазки, конкурентоспособной на мировом рынке. Это не поме шало 700 другнм заводам продолжить выпуск давно устаревшей техники, получая при этом прибыль и премни. Резкое снижение цен на их продукцию и оснащенное ею оборудование поставило бы их перед выбором: использовать передовой опыт или прек ратить выпуск старых изделий. Однако для этого передовое предприятие должно иметь возможность назначать цены и рас новятся все менее эффективные сферы и происходит снижение первоначальных цен. Завышение цен на новую технику тормозит ее применение, а занижение - ограничивает производство. Та ким образом, политика цен во многом определяет расширение и обновление производства. тате снижения цен не должна оказатьсл ниже, чем у новой техникн, иначе ее приобретение окажется невыгодным. Поэтому в ряде случаев сниженне цен для производителя должно сопро вождаться их неизменностью для потребителя, экономия от снижения цен при этом направляется в компенсационные или резервные фонды. За их счет могут выплачиваться дотации производителям или покупателям. Кроме того, в ряде отраслей снижение цен противодействует переход к использованию более бедных и далеко расположенных природных ресурсов (угольная, железорудная и лесная промышленность), резкое повышение ставок оплаты труда (сельское хозяйство, лесная промышлен гофакторную модель, оптимальное построение которой возможно только на основе сложных расчетов. нены, заказчик выплачивает поставщику надбавку к оптовой цене в размере 5% стоимости оборудованя. 2Виды цен на новую технику. 0 На новув технику устанавлнва отся лимитные, ступенчатые, временные н расчетные цены. летворять одну и ту же общественную потребность приводит к тому, что единица потребительского эффекта, а не вещная еднница становится базой цены. Лимитмые цены устанавливают та, которымй новая техника приносит в сфере экспрлуатации. Они определяются по приросту технико-экономических показа цию и т. д. При этом противозатратном принципе более высокая цена устанавливается не на более тяжелую и трудоемкую, а на более компактную и эффектнвную технику. В строительстве це на на законченные обьекты определяется их эффективностью, а не сметной стоимостью на основе оценки физических объемов работ по рабочим чертежам и еднничным расценкам. дится с помощью аналитических моделей, с учетом типичных общественно нормальных условий использования новшества. Всякое изменение цен в этих условиях должно согласовываться с их соотношеннем в рамках всего ряда. установленнем цен на комплектующие изделия. Чтобы цены на покупные изделия не превышали себестоимости продукции собс твенного производства необходимо и здесь компенсировать затраты на освоение за счет специальных фондов, а не цен. Нормативная рентабельность при этом может быть установлена по отношению к стоимости обработки, а не к полной себестои ту же потребность, устанавливаюясл с помощью надбавок и скидок. Поощрительные надбавки (скидки) к оптовым ценам ре и предприятиями, связана с установлением лимитных цен уже на стадии конструирования новых изделий или материалов. Эта цена указываетсл в заданиях на разработку, выдаваемых НИИ н ПКТО зпказчткамт. Ее величина определяется сметной себесто да) и величиной гарантнруемого разработчиком эффекта Чтобы разработчики не занижали лимитные цены, стремилсь увеличить расчетный эффект, оптовые цены утверждаются на базе лимит ных. Экономические лимиты устраняют неоправданный разнобой в сроках окупаемости нововвведений. Лимитные цены - важней диях цикла. Единство правил экономического поведения во всех звеньях цепи "исследование - производство" - основа стимулирования НТП, обеспечивающая относительное удешевле ние техники в расчете на единицу эффекта, когда абсолютная стоимость техники увеличивается, но не в такой степени, в какой увеличиватся ее производительность и эффективность. Для этого приращение цены новой техники по сравнению со старой должно быть меньше приращения эффекта. зависимости от стадии жизненного цикла новой техники. Такие цены были введены еще в 70-х годах, но не находили широкого вания затрат и результатов на трех стадиях - технического освоения и достижения проектного объема производства, эко тарвания и сокращения производства. На первом этапе высокие цены стимулируют изготовителя и ограничивают применение но винки наиболее эффективными сферами, на втором - снижение цен соответствует уменьшению затрат и расширяет спрос до оптимального объема, на третьем - создаются экономические условия для обновления ассортимента. Таким образом, учиты менные цены, срок действия которых должен быть достаточен для определения реального рамзмера издержек и эффекта. ку включают повышенные затраты периода освоения. Если эти затраты покрывать за счет специальных фондов освоения и кредитов и включать (в нормативных размерах) в объем реали зации продукции, потребители смогут приобретать новейшую технику по более низкой цене. Экономические показатели про изводителей при этом не ухудшаются. Однако временные цены позволяют усилить их дифференциацию в зависимости от новиз четных цен на новув технику для потребителей - исходя из перспективного уровня затрат, а для производителей - с уче том повышенных издержек первых лет выпуска. Разница между ними может компенсироваться из централизованных фондов. По своему экономическому содержанию она выражает часть эффекта нововведения, связанную с развитием научнотехнического по тенциала страны, которую должно оплачивать общество, а не конкретный потребитель. |
|
© 2008 |
|